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　　黨的二十屆三中全會指出，“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”，習(xí)近平總書記對社會工作作出重要指示指出，“突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力；抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”。近年來，洞頭區(qū)北岙街道溢香黨支部將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與應(yīng)急救援工作深度融合，為海島高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全防線，生動詮釋了黨的組織優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為攻堅克難、服務(wù)群眾的強(qiáng)大效能。

　　一、政治鑄魂：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)急救援事業(yè)發(fā)展的根本保證

　　一是深化理論武裝，淬煉“兩個維護(hù)”政治自覺。溢香黨支部堅持把思想建黨、理論強(qiáng)黨作為首要任務(wù)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論特別是關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述武裝隊員頭腦。固化“海上微黨課”“救援歸航心得分享”等特色學(xué)習(xí)形式，將理論學(xué)習(xí)融入日常訓(xùn)練、備勤巡邏和任務(wù)間隙，確保學(xué)習(xí)“不斷線”“接地氣”。將“人民至上、生命至上”的核心價值理念內(nèi)化為“救民于水火、助民于危難”的職業(yè)信仰，從思想源頭上筑牢對黨忠誠、竭誠為民的堅固根基。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，推動黨建業(yè)務(wù)雙融雙強(qiáng)。將黨的宗旨意識內(nèi)化為隊伍的靈魂，打造“先鋒學(xué)堂”黨建平臺，通過“黨員+群眾”“固定+自選”“線上+線下”“政治+服務(wù)”等方式，探索形成新形勢下新興領(lǐng)域黨員教育管理新模式，將組織生活與業(yè)務(wù)能力提升緊密結(jié)合，如將理論學(xué)習(xí)與救援案例分析、技能研討相融合，將批評與自我批評與安全風(fēng)險評估、預(yù)案優(yōu)化相掛鉤，有效提升組織生活的吸引力、感染力、實效性。三是提升政治能力，鍛造海上救援紅色鐵軍。黨支部著力在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭實踐中提升黨員骨干的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，要求黨員深刻領(lǐng)悟黨中央戰(zhàn)略部署對海上救援的新要求，自覺將隊伍發(fā)展融入國家治理大局，尤其強(qiáng)調(diào)救援行動的紀(jì)律性就是政治性的體現(xiàn)，無論是接受上級黨委政府統(tǒng)一調(diào)度，還是執(zhí)行黨支部決策部署，都要求黨員以“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的擔(dān)當(dāng)彰顯絕對執(zhí)行力。

　　二、組織賦能：建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是提升應(yīng)急能力的核心支撐

　　一是組織覆蓋，建強(qiáng)救援隊伍。創(chuàng)新組織設(shè)置形式，堅持“支部建在隊伍上，黨旗插在陣地上”，以組織力提升戰(zhàn)斗力。2017年，發(fā)揮支部引領(lǐng)作用，成立溢香應(yīng)急救援隊，吸納支部黨員、退伍軍人等35名骨干，構(gòu)建“黨支部+救援隊”一體化運作模式。不僅在隊伍管理層實現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，更將組織觸角延伸至救援一線，在重大任務(wù)、復(fù)雜海域設(shè)立“海上臨時黨小組”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)“神經(jīng)末梢”。二是資源整合，夯實保障基礎(chǔ)。將黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展保障。支部積極向上級黨組織爭取政策、經(jīng)費支持，同時發(fā)揮組織優(yōu)勢，動員黨員帶頭并廣泛鏈接社會資源，共投入資金700余萬元，購置沖鋒舟、消防車、GPS定位系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備，推動救援隊從民間自發(fā)組織升級為納入洞頭區(qū)應(yīng)急救援體系的專業(yè)力量。三是多重引導(dǎo)，激活先鋒力量。 支部注重在救援骨干、技術(shù)能手中發(fā)展黨員，不斷提高隊伍中黨員比例目前，救援隊35名隊員中黨員占比超40%，成為搶險救災(zāi)的中流砥柱。對參與出險救援的隊員，根據(jù)險情類別、個人救援表現(xiàn)等綜合狀況，提供額外金額補(bǔ)貼，并為所有隊員購買200萬元的人身意外保險項目。黨員骨干在2017年蘭溪抗洪救援、2019年臨海災(zāi)后重建等任務(wù)中奮戰(zhàn)在救援一線，并獲得蘭溪市委市政府、臨海市委市政府的感謝，相關(guān)事跡得到了中央電視臺、浙江新聞等媒體報道。

　　三、機(jī)制融合：黨建引領(lǐng)是優(yōu)化應(yīng)急體系的關(guān)鍵路徑

　　一是平戰(zhàn)結(jié)合，激活“紅色細(xì)胞”。將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為訓(xùn)練優(yōu)勢，建立“周訓(xùn)練、月演練、年比武”的常態(tài)化機(jī)制，將黨的組織力、執(zhí)行力貫穿于日常訓(xùn)練管理，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急機(jī)制，救援隊隊員日常分布在各自崗位，一旦接到救援指令，隨時轉(zhuǎn)換角色執(zhí)行救援任務(wù)。例如，平時作為水上運動項目的摩托艇，在發(fā)生險情時，收到救援指令后可在15分鐘內(nèi)抵達(dá)指定水域。二是政企聯(lián)動，凝聚“紅色合力”。充分發(fā)揮黨建聯(lián)建的橋梁紐帶作用，溢香黨支部直接接受區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)一調(diào)度指揮，成為區(qū)級應(yīng)急聯(lián)動體系的一部分，實現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、行動協(xié)同，將救援隊船只和摩托艇納入?yún)^(qū)級“大船+小艇”編隊救援共訓(xùn)，定期組織海上應(yīng)急處置模擬演練，提高實戰(zhàn)處置能力，憑借其靈活機(jī)動、熟悉海況的優(yōu)勢，成為政府專業(yè)救援力量的高效補(bǔ)充和有力延伸，生動實踐了“黨建引領(lǐng)、多元共治”的基層治理創(chuàng)新理論，織密了海上安全防護(hù)網(wǎng)。三是救防一體，筑牢“紅色防線”。黨支部推動“預(yù)防為先”理念，在旅游經(jīng)營、安全巡邏、海上訓(xùn)練等過程中，對游客海上活動未穿戴救生衣、礁石危險區(qū)域逗留拍照等危險行為進(jìn)行勸導(dǎo)管控，實現(xiàn)隱患及時發(fā)現(xiàn)、就地處置。設(shè)立安防體驗館，推出一系列公益安全教育課程，已接待公益培訓(xùn)參觀超5000人次，將安全隱患化解在萌芽階段。

　　截至目前，溢香黨支部已累計開展志愿服務(wù)112070小時，人均開展志愿服務(wù)3757小時，受惠人群達(dá)35000余人。從“被動救援”到“主動防控”，從“單兵作戰(zhàn)”到“全域聯(lián)動”，溢香黨支部以黨建新模式激活應(yīng)急救援新動能，通過將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為隊伍的發(fā)展優(yōu)勢、能力優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，成功探索出一條“黨建引領(lǐng)、專業(yè)支撐、社會協(xié)同”的海上應(yīng)急救援新路徑。

作者：楊森權(quán)